中国电建中国乐虎游戏官网基础局有限乐虎国际游戏官网

2009年法治工作会议上的工作报告

来源:本站原创作者:admin 责任编辑:(本站编辑 )发布时间:2012-09-28浏览次数:

落实科学发展观 提升法治水平
为乐虎国际游戏官网持续发展提供切实有效的法律保障
——在2009年法治工作会议上的工作报告
(2009年12月16日)
乐虎国际游戏官网副总经理 总经济师 黄炳福

同志们:
这次乐虎国际游戏官网的法治工作会议和举办法治经理、法律顾问培训班,是按照乐虎国际游戏官网法(2009)002号、乐虎国际游戏官网法(2009)004号文件的规定,经乐虎国际游戏官网领导同意,是深入贯彻落实科学发展观、提升法治工作水平、防范法律风险、有序推进乐虎国际游戏官网依法治理工作的一次重要会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届六次全会、天津市委城乡规划建设交通工委普法依法治理工作会议和集团乐虎国际游戏官网法治工作会议精神,按照科学发展观的要求,紧紧围绕“法治单位”创建这一主线,总结乐虎国际游戏官网2009年法治建设工作,深入分析当前面临的新形势,研究部署乐虎国际游戏官网2010年法治工作的主要任务,努力开创法治工作新局面,为乐虎国际游戏官网持续科学发展提供切实有效的法律保障。下面,我讲四个问题:
一、乐虎国际游戏官网法治工作取得新的明显进展,为乐虎国际游戏官网稳健发展发挥了应有的作用
一年来,法治工作紧紧围绕乐虎国际游戏官网改革发展和生产经营管理的中心任务,在促进企业依法经营、维护企业合法权益、保障企业稳健发展方面发挥了应有作用;各单位决策层、管理层、执行层人员的法治观念和法律风险防范意识逐步增强,依法经营管理水平不断提高,法治工作取得积极进展和明显成效。主要表现在以下七个方面:
(一)法治工作组织体系进一步完善
今年3月,乐虎国际游戏官网根据人员变动和工作需要,按照“主要领导负总责,分管领导具体负责”的原则,及时调整了普法领导小组和办公室人员。由乐虎国际游戏官网董事长兼党委书记张源智同志任法治宣传教育领导小组组长,副董事长兼总经理赵存厚同志任副组长,领导小组下设办公室,主要职责是制定和实施乐虎国际游戏官网“五五”普法规划,负责全乐虎国际游戏官网法治宣传教育的日常工作。
乐虎国际游戏官网本部早在2005年就建立了法律事务部与企业发展部合署办公。2007年在各二级单位配置了法治经理和法律顾问,并在各个工程项目上配置了项目法治经理。2008年又按照国资委和集团的要求,建立了企业总法律顾问制度。
(二)法治工作重点明确,有序推进
2009年初,乐虎国际游戏官网按照天津规划建设交通系统法治办和乐虎游戏官网建设集团乐虎国际游戏官网的要求,结合工作实际,研究制定了《中国乐虎游戏官网基础局有限乐虎国际游戏官网2009年法治宣传教育和依法治理工作计划》,提出了“创造一个环境,实施两个规划,建设三大基础,突出四项重点”的工作目标。特别是明确了2009年乐虎国际游戏官网普法依法治理的主要工作任务:一是以经营行为法律审核为工作重点,防范法律风险。要求做到重要企业规章制度、重大经济合同和重要决策的法律审核把关率达100%。二是重视法律纠纷的处理,保证经营管理活动的正常进行。三是强化法律宣传教育工作,建立良好的法治环境。重点开展《中华人民共和国国有企业资产法》和《天津市法治宣传教育条例》的宣传和学习。同时继续加强对《乐虎国际游戏官网法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》等法律法规的宣传教育,增强干部职工安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是加强法治队伍建设,提高法律工作者素质。加强对乐虎国际游戏官网所属二级单位法治经理、项目法治经理和法律顾问的法律知识培训。
(三)以经营行为法律审核为工作重点,防范法律风险
乐虎国际游戏官网法律事务部负责乐虎国际游戏官网重大经营行为的法律审核工作。主要以分包合同审核为重点,加强对分包商的资格审查,规避因分包不规范带来的法律风险。全年审核各类合同36份,重要规章制度45个,以及各类法律咨询50余人次,参与重大的合同谈判3次,并且编制了《中国乐虎游戏官网基础有限乐虎国际游戏官网规章制度汇编(第四册)》。
各二级单位的法治经理和法律顾问在诉讼、纠纷处理和合同谈判中,发挥了重要的作用。一乐虎国际游戏官网法治经理和法律顾问参与并处理毕节项目部和重庆璧山水库的民事诉讼,从法律上为乐虎国际游戏官网谋取了最大限度的法律利益。二乐虎国际游戏官网2009年自行承揽的6个项目,合同金额1.3365亿元,其中法治经理、法律顾问协助市场部中标2个,金额为8815万元,并且全程参与了8个项目的前期谈判、投标、签订合同等工作,为前期风险提示、中期风险控制发挥了较大的作用。
(四)法治宣传教育形式多样,提高了干部职工的法律意识
2009年乐虎国际游戏官网重点开展了《中华人民共和国企业国有资产法》和《天津市法治宣传教育条例》的宣传和学习。印发了《关于认真学习宣传和贯彻<天津市法治宣传教育条例>的通知》,要求贯彻落实。向领导干部发放《中华人民共和国企业国有资产法》释义读本15册,《天津市法治宣传教育条例》40余册。同时把重点学习的法律内容以及相关解读文章刊登到《乐虎游戏官网基础人报》和乐虎国际游戏官网网站上,供广大干部职工学习和使用,提高了学法、守法、执法的自觉性。
针对国际政治、经济、自然环境危险因素增多,可能给国际项目带来潜在风险,国际乐虎国际游戏官网党政主要领导、工会委员、项目负责人等相关人员认真学习《劳动法》、《劳动合同法》及《工伤保险条例》,不断提高解决劳动纠纷的能力和水平;同时还要求财务人员认真学习贯彻集团乐虎国际游戏官网《外汇风险管理办法》,防范外汇风险,最大限度减少汇率变动给乐虎国际游戏官网带来的损失。
今年12.4全国法治宣传日活动,法律事务部通过乐虎国际游戏官网OA办公系统向全乐虎国际游戏官网管理人员发送一条“12.4“法治宣传信息;开展了“12.4”法律知识竞赛。乐虎国际游戏官网共1500余名职工参加了法律知识竞赛,参赛率达92%以上,所有参赛人员得分均在90分以上。举办了这次乐虎国际游戏官网法治经理、法律顾问岗位培训班。乐虎国际游戏官网机关悬挂了“弘扬法治精神,促进乐虎国际游戏官网和谐健康发展”的横幅,电子屏还滚动播放了:2009年全国法制宣传日活动主题“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”、“弘扬法治精神,促进乐虎国际游戏官网和谐健康发展”、“学法、知法、守法、护法,为你为我为大家!”等宣传标语;各二级单位、直属项目部针对各自情况也悬挂了法治宣传标语。科研所在积极组织答题活动的同时,还采取座谈的形式,说法律,谈体会,使大家感受到法治的重要和法治的力量;三乐虎国际游戏官网项目部除利用各种会议宣传外,还办黑板报,12.4法治专刊等形式进行法律宣传,提高了项目管理水平,构建了和谐、良好的工地氛围和环境;社会服务中心在南北院悬挂横幅,宣传《物权法》,促进了和谐小区的建设。
(五)开展“法律进项目”活动,初见成效
法律事务部充分利用作为质量、环境、职业健康安全管理体系中法律法规的主控部门的条件,收集、发布涉及所有项目部的262部国家法律法规、地方法律法规、部门规章和行业标准,并对其执行情况进行监督检查;采取各种方式和机会深入部分项目部对《工程分包合同》、《劳务合同》以及分包队伍用工情况的合法性、规范性和风险性进行调查和检查,针对发现的问题提出应对策略和防范措施。2009年3月法律事务部工作人员和四乐虎国际游戏官网法律顾问一起对南水北调天津1段四标项目部进行了调研。调研发放、回收15份调查问卷,调研组与项目部的管理人员以及一线施工人员(共20人)通过集中谈话与分散交流的方式进行谈心。调研的话题围绕工程主体施工、工程合同、工程安全质量、财务风险以及职工住宿生活状况展开,主要针对施工中存在的风险,以及如何进行防范进行了探讨,最终形成了《关于乐虎游戏官网施工企业风险及其防范的调研报告》。该报告对企业风险防范具有一定的参考和指导价值。
(六)落实党委中心组学习法律,干部提拔任用、新员工入职法治讲座培训和考试等制度。党委中心组学法着眼于对实际问题的理论思考,突出重点,学以致用,特别是在学习实践科学发展观的过程中,重视与法律学习相结合,坚持解放思想、实事求是,研究新问题,进行战略思考,形成了《关于加快乐虎游戏官网集团专业化建设步伐,做大做强集团旗下“中国基础”品牌的报告》,对乐虎国际游戏官网发展提出了“打造百年基础”的宏伟规划,得到集团乐虎国际游戏官网有关领导的肯定和表扬。
今年7月,乐虎国际游戏官网举办项目经理培训班,在聘请天津大学教授的同时,针对项目经理的法律思维和法律意识,项目法治经理的职责、工程分包中的法律风险防范、劳务分包、专业分包、工程转包及肢解分包等问题,对109名项目经理和准项目经理作了题为“工程项目的法律风险防范”的专题讲座。同月,对107名新入职的大学生作了题为“施工企业常见法律风险的防范”的法律专题讲座。各类培训讲座的举办对增进干部职工的法律意识,提高法治经理和法律顾问的法律风险防范意识和法律水平,促进劳动关系和谐稳定奠定了良好的基础。坚持对拟聘任干部进行法律知识考核,在考试内容上,结合乐虎国际游戏官网管理实际,侧重对乐虎国际游戏官网经营和管理相关法律知识的测试。今年乐虎国际游戏官网对干部任前法律考试10人,其中高级主管2名,正科级管理人员2名,副科级管理人员6名。
(七)领导重视,法治工作与经营目标一起综合考核
乐虎国际游戏官网领导极为重视普法和依法治理工作,把“五五”普法和依法治理工作纳入各二级单位年度工作目标与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。每年底都根据《乐虎国际游戏官网“五五”法治宣传教育和依法治理工作目标责任书》的要求,按照《中国乐虎游戏官网基础有限乐虎国际游戏官网法治建设工作考核办法》的标准,对各单位普法和依法治理工作与经营业绩一起进行综合检查和考核。通过检验考核,进一步了解全乐虎国际游戏官网“五五”普法规划的贯彻落实和法治宣传教育工作开展情况,发现典型、总结经验、查找不足,有力地推动了乐虎国际游戏官网“五五”普法和依法治理工作深入开展,形成了良好的法治工作机制。
乐虎国际游戏官网普法领导小组利用每月一次的工作例会,研究部署检查督促普法工作,解决存在的问题。在经费上也给予了充分保证,只要普法和依法治理工作的需要,都尽量给予安排。
以上这些成绩的取得,是集团、天津市工委、乐虎国际游戏官网党委和乐虎国际游戏官网正确领导的结果,是各单位和有关部门大力支持、共同努力的结果,也是乐虎国际游戏官网全体专兼职法治工作者辛勤工作的结果。在此,我代表乐虎国际游戏官网和乐虎国际游戏官网党委向大家表示衷心地感谢!
在总结所取得成绩的同时,对照“五五”普法规划、集团法制工作三年规划和天津市工委依法治理的要求,我们也应该清醒地认识到,还存在着许多薄弱环节和不足之处。主要表现在:
工作发展不平衡,存在薄弱环节:一是各单位对法治工作重视程度存在差别。领导重视的单位工作成效明显,重视不够的单位工作还存在差距;二是有的项目上普法和依法治理工作还有薄弱环节。三是乐虎国际游戏官网法律事务部工作人员偏少,对工作的开展也有较大影响;四是二级单位法治经理和法律顾问都是兼职人员,而且素质参差不齐,工作不够到位。这些问题还有待我们在今后的工作中予以认真研究解决。
二、回顾过去,把握规律,有以下三个方面的深切体会
(一)法治工作,必须坚持服务改革与发展的大局。这是做好法治工作的前提。围绕中心、服务大局,法治工作才能凸显其作用和价值。乐虎国际游戏官网的法治工作只有紧紧把握为改革与发展服务,着力解决改革与发展过程中的突出矛盾和问题,才能找准法治工作服务大局的切入点、结合点和着力点,才能使法治工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应,才能对乐虎国际游戏官网的科学发展起到促进、引导和保障作用。
(二)法治工作,必须坚持不断提高法治工作人员的素质。这是做好法治工作的基础。队伍素质是乐虎国际游戏官网法治工作的根基。只有练就一支拥有高尚道德情操、深厚法学理论功底、熟悉基础工程业务、掌握现代管理知识的法治工作队伍,才能对乐虎国际游戏官网改革发展中的问题和矛盾提出规律性的认识,才能推进法治建设的不断进步。只有培养一支政治坚定、品德高尚、素质过硬、作风优良、纪律严明的法治队伍,才能确保乐虎国际游戏官网法律法规和规章制度的正确实施。
(三)法治工作,必须坚持加强领导,不断增强法治工作的活力。这是做好法治工作的保障。法治工作围绕中心工作开展,为中心工作服务,只有主要领导真正重视,才能做好法治工作,才能有效发挥法治工作在科学决策、科学管理方面的积极作用。因此,只有坚持加强对法治工作的领导,健全“一把手”亲自抓、领导班子成员组织协调、业务部门各负其责、法治部门具体实施的领导体制和长效工作机制,形成合力,才能真正全方位发挥法治的作用,把各项工作任务落到实处,取得实效。
以上三个方面的体会,是我们对乐虎国际游戏官网法治工作的规律性认识,需要在今后的工作中继续坚持和发扬。
三、面对新形势,用科学发展观统领乐虎国际游戏官网法治工作,提高法治水平,防范法律风险
我们要落实学习实践活动的重要成果,持续推进法治工作更好地服务于乐虎国际游戏官网总体发展战略和生产经营管理,着力解决制约乐虎国际游戏官网法治工作整体上水平的突出重点、难点问题。
(一)立足当前,进一步强化法律风险防控措施
近期国内经济虽然趋稳回暖,但国际经济形势还很复杂,建筑施工企业依然面临着垫资施工、拖欠工程进度款、竣工结算迟延、工期延误、材料商和分包商放弃履行合同义务以及劳动用工纠纷增多等较为突出的法律风险。各单位要以科学发展观为指导,高度重视当前形势下的法律风险防范工作,进一步强化风险管理意识,持续落实集团乐虎国际游戏官网确立的“三控三强一确保(即,严控企业资产负债率上升,严控规模无效增长,严控现金流量异常现象;强化集团风险管控,强化精益化项目管理,强化基础设施承包业务的开拓、开源、增收,拓展发展空间;确保集团快速、持续、稳步发展。)”综合风险防控措施,确保企业安全度过高风险期。主要采取以下四个方面的防控措施:
一要重点加强合同管理,防范合同风险。重点抓好工程分包、大宗采购、招投标、资产处置、投融资、对外担保等重点合同的管理。全面梳理履约矛盾较突出的重点合同,对可能发生的风险制定相应预案及早进行管理控制。
二要加强境外业务监管,防范境外法律风险。重点防范银行或业主支付能力下降,关注汇率、保函和担保、安全、履约、劳动用工等方面带来的风险,加强国外应收款的回收工作。各国际项目要注意收集所在国法律变动情况及相关风险信息,以适应其日趋严格的法律监管。
三要加强工程款结算管理,防范工程进度款支付风险。提高商务管理和履约水平、精于签证和索赔,摆正心态、善于运用法律手段推动工程款结算和及时回收,及时有效、正当地行使抗辩权和诉权,防范工程进度款支付风险。
四要加强劳动合同管理,防范劳动争议风险。要充分发挥工会依法维护劳动者合法权益的作用,建立风险防范体系和劳动纠纷的预警机制。进一步对现行的劳动管理制度合法性进行梳理审查,对不符合《劳动合同法》规定的,要及时按照有关程序修改或重新制定,修订、完善现有各类劳动合同格式文本,明确企业与劳动者的权利、义务、责任,进一步规范劳动用工管理。同时,目前国际项目使用了大量从国内及当地招聘的劳务人员,一旦产生劳务纠纷影响非常之大,不但影响乐虎国际游戏官网,甚至对集团乐虎国际游戏官网乃至中国政府的声誉都会造成不良影响。国际乐虎国际游戏官网要高度重视境外劳动用工,要全面深入研究境外劳动用工管理模式,理顺管控流程、规避用工风险。
(二)着眼长远,全面开展经营行为法律审核工作
法律审核是企业有效控制经营风险的重要措施。乐虎国际游戏官网治理结构下有效风险控制主要就是通过分析审核企业的经营行为,制定系统的策略来全面控制和解决风险,从而提高企业的盈利能力和实现企业的目标。乐虎国际游戏官网要继续全面推行乐虎国际游戏官网和各二级乐虎国际游戏官网经营行为法律审核工作,乐虎国际游戏官网和各单位要按照国资委和集团乐虎国际游戏官网的要求,采取总法律顾问、法治经理和法律顾问列席总经理、经理办公会、审核法律文件的形式,进一步完善法治经理和法律顾问对企业规章制度、重大经济合同和重大经营决策法律审核百分之百的具体流程,建立法律审核档案,建立法治工作的长效机制,以管理的方法推动法治工作的开展,以保证法治工作整体保障和促进功能的有效发挥。
四、明确思路,突出重点,扎实推进乐虎国际游戏官网法治工作再上新台阶
2009年乐虎国际游戏官网法治工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“五五”普法规划、集团法制三年规划检查验收为抓手,以“法律进项目”为载体,以“法治单位”创建为目标,提高法治水平,提高法治工作人员的专业素质,为乐虎国际游戏官网科学发展提供可靠有效的法治保障。
(一)加强组织领导,强化执行力,采取有力措施保证“五五”普法规划和集团乐虎国际游戏官网法制工作三年规划目标顺利实现
此次会议之后,乐虎国际游戏官网法治领导小组要召开专题会议研究“两个规划”的落实问题,各单位党政一把手要高度重视,采取行之有效的具体措施,以建立健全企业法律风险防范机制为核心,构建以乐虎国际游戏官网总法律顾问、法律事务机构、法治经理和法律顾问为主轴的法治工作体系,全面落实“五五”普法规划和集团乐虎国际游戏官网法制工作三年规划,保证“五五”普法规划和集团法制工作三年规划顺利检查验收通过。
各单位要在明年上半年完成对“五五”普法规划实施情况的自查工作。自查中发现不合格的,要积极采取措施进行补课。乐虎国际游戏官网与市委工委、乐虎国际游戏官网与各单位党政一把手签订的“五五”法制宣传教育和依法制理目标责任书,是“五五”普法规划验收的依据。
(二)继续开展“法律进项目”活动,增强一线干部职工的学法用法意识
通过开展“法律进项目”活动,强化项目部法治宣传和法律服务工作,明年重点加强项目法律需求的调查研究工作,以提供针对性更强的法律服务,从源头上防范法律风险。
充分利用一线职工的岗前培训,利用报纸、网络等媒体,有针对性地进行法律知识培训,抓好《安全生产法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的学习,使其在思想上真正树立起尊重法律、崇尚法治和依法办事的观念,让一线干部职工知法懂法,学会用法律手段维护自己的合法权益,促进队伍的和谐稳定,维护乐虎国际游戏官网健康快速发展。
(三)深入开展法制宣传教育,积极营造“法治单位”创建的良好氛围
只有通过深入持久地开展普法宣传、教育、培训,学法懂法,才能信法守法。一是要做好“五五”普法的验收工作;二是要进一步突出两级领导干部和经营管理人员这两个重点对象;三是继续坚持对领导干部任职前实行法律知识培训和考试的制度;四是要紧密围绕“法治单位”创建的重点目标任务,全面推进“法治单位”创建工作。按照市委城乡规划建设交通工委的部署,开展“法治单位”创建活动,是“五五”普法规划确定的明确要求,是深入推进普法依法治理的重要载体,对于提高乐虎国际游戏官网法治化管理水平,促进依法治理,创造良好的法治环境具有十分重要的意义。这项工作从现在起到2013年阶段性结束。乐虎国际游戏官网开展“法治单位”创建活动的实施意见正在起草中,要求12月25日前印发上报市委工委。五是积极参加市委工委和乐虎游戏官网集团组织的包括“12.4”法治宣传日在内的各种法治活动。
(四)进一步加强法治工作队伍建设,为乐虎国际游戏官网法治工作提供组织保证
我们从事法治工作的同志,一定要探索发挥法治工作机构的优势和特点,拓展发挥法治工作在推进乐虎国际游戏官网科学发展中的作用,提升法治工作水平,努力使法治工作在领导决策、制度建设、生产经营等方面更加主动、积极地发挥作用。一定要充分认识肩负的历史责任,努力适应新时期发展的新特点,加强学习,勤于思考,敢于创新,不断提高政治素质、业务素质和工作能力,不断改进工作作风,加强乐虎国际游戏官网法治工作的战略性、前瞻性研究,不断创新法治工作的理念、机制和载体,及时总结和推广新鲜经验,使乐虎国际游戏官网法治工作更好地把握规律性、富于时代性、体现前瞻性、突出创新性。
(五)加强工作保障,将法治建设各项任务落到实处
一是要强化组织领导。乐虎国际游戏官网的法治建设是一项庞大的系统工程,任务繁重,涉及面广,牵涉的部门多,必须加强对法治建设工作的领导,继续将法治建设工作纳入重要议事日程,定期研究,及时解决工作中的重大问题。要按照分级负责的原则,将责任落实到人头,形成“纵向到底、横向到边”的组织责任体系。各单位、部门主要领导要亲自抓,要将法治建设工作与本单位中心工作一并研究,一并部署,安排专门人员负责组织实施。
二是要形成工作合力。要充分发挥两级党委的政治核心作用,充分发挥各部门的职能作用,形成强大的合力,共同推进法治工作顺利实施。乐虎国际游戏官网法律事务部作为法治建设的牵头部门,要切实履行职能,及时研究组织、指导和协调工作,加强与各部门的协调与沟通。各部门要积极配合,尤其是对各自职责范围内的工作要主动承担,及时调整和充实法治建设办事机构和人员,确保工作正常运转。
三是坚持“事前预防、事中控制为主、事后补救为辅”的原则,保证乐虎国际游戏官网法治经理和法律顾问对重要企业规章制度,重大经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。力争做到“未经法律审核把关的重要决策不通过,未经法律审核把关重大合同不签字,未经法律审核把关的规章制度不批准”。
四是要完善奖惩机制。要完善对法治建设工作目标考核制度,并将考核结果与责任人的职务升迁、评先评优和奖惩等挂钩。对工作扎实、成效显著的单位及人员要表彰奖励,对工作中问题突出的单位,要及时督促整改,并严肃追究有关领导和人员的责任。
同志们,加强乐虎国际游戏官网法治建设工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要天津市规划交通工委、集团乐虎国际游戏官网和乐虎国际游戏官网的领导下,不断增强政治责任感和历史使命感,振奋精神,扎实工作,锐意进取,创造更加公正、高效、文明的法制环境,为推进乐虎国际游戏官网科学发展作出不懈努力。
谢谢大家!

上一篇文章:
下一篇文章:
Copyright © 2015 中国乐虎游戏官网基础局版权所有 津ICP备15002369号